欧盟与科技巨头之间的监管博弈迎来新的高潮。当地时间7月16日，欧盟委员会依据《数字市场法》向谷歌发布了两套具有约束力的规范措施，要求谷歌向OpenAI等人工智能竞争对手开放安卓设备上的关键功能权限，同时允许第三方搜索引擎获取此前仅供Google Search使用的搜索数据。这项裁决的影响范围覆盖了欧盟地区60%以上的安卓用户，将从2027年7月随下一代安卓系统逐步落地。
第一项规范措施直指谷歌在安卓生态中的AI主导地位。欧盟委员会认为，在安卓手机上，竞争对手的AI助手只能有限地访问谷歌安卓操作系统的一些关键功能，导致它们无法与拥有完整访问权限的谷歌AI服务公平竞争。具体来说，Siri、Alexa或者第三方AI助手在安卓设备上无法像Google Assistant一样直接调用设备的位置、联系人、日历等系统级数据，也无法通过语音激活系统层面的操作。欧盟要求谷歌必须确保用户可以通过语音指令激活他们偏好的AI助手，这意味着未来欧盟用户可以用"Hey OpenAI"或"Hey Anthropic"来唤醒第三方AI助手。
第二项规范措施的打击面更加广泛。欧盟要求谷歌向OpenAI及其他具备搜索功能的AI聊天机器人共享其用于优化搜索服务的匿名化数据。这项措施直指谷歌搜索的核心护城河，谷歌搜索之所以在AI时代仍然具有不可替代性，很大程度上是因为它积累了二十余年的用户搜索行为数据和点击反馈信号。现在，这些数据将首次向竞争对手开放，根据计划该措施将于2027年1月开始实施。谷歌首席法务官Kent Walker在回应中强硬表示，这项裁决忽视了用户隐私和安全防护的重要证据，谷歌此前多次提出在实现监管目标的同时保障用户权益的方案，但未被采纳。
欧盟的这一裁决将从根本上重塑移动AI生态的权力格局。目前，全球智能手机市场存在一个事实上的"AI入口之争"：苹果有Siri，谷歌有Google Assistant，亚马逊有Alexa，但用户的选择权被硬件绑定。苹果用户只能使用Siri，安卓用户虽然可以安装其他AI助手App，但它们无法获得系统级权限。欧盟的裁决打破了这种"出厂绑定"的局面，第三方AI助手将首次获得与谷歌原生AI服务同等的系统权限。
对于OpenAI和Anthropic等AI创业公司来说，这无疑是个好消息。它们可以绕过建设硬件生态的漫长过程，直接在安卓平台上通过系统级权限为用户提供更全面的AI服务。但对于谷歌而言，这意味着其投入数十亿美元建立的Android+Google AI生态组合的门户，AI助手的默认入口，正被监管力量撬开。分析师指出，谷歌每年从Android生态中获得超过200亿美元的收入，其中有相当比例来自搜索广告和AI相关服务。如果竞争对手的AI助手能获得同等的系统权限，谷歌在移动AI时代的先发优势将大打折扣。
欧盟此次针对谷歌的行动，是AI时代反垄断监管的一个重要风向标。传统的反垄断主要关注市场支配地位滥用行为，比如捆绑销售、掠夺性定价等。但AI时代的新型监管正在关注一个更具结构性的问题：谁控制了用户与AI交互的入口？欧盟委员会负责科技事务的执行副主席亨娜·维尔库宁在声明中表示："我们希望这些措施能让谷歌搜索和谷歌Gemini等AI服务迎来更多新兴替代方案，让欧盟用户拥有更丰富的服务选择。"
不过，这一裁决也引发了新的争议。谷歌指出的隐私和安全问题并非毫无根据，当第三方AI助手获得系统级权限后，它就能访问用户的通话记录、短信内容、定位信息等敏感数据。如何在开放竞争和保护用户隐私之间找到平衡，将是一个长期的挑战。欧盟表示将建立监督机制，数据共享前谷歌可以先评估竞争对手的网络安全和数据保护风险。同时，欧盟还制定了数据共享收费的计算公式，以确保市场参与者在公平透明的条件下获取数据。这一制度设计将成为全球AI监管的一个试验场。
欧盟对谷歌的出手，对中国科技公司同样具有重要的警示意义。一方面，随着中国AI市场的快速成长，国内AI平台的生态锁定效应正在加剧。以微信为代表的超级App已经在某种程度上形成了自己的AI生态围墙，抖音的豆包、阿里的通义千问、百度的文心一言都在各自生态内形成了闭环。欧盟的经验表明，这种生态锁定在达到一定规模后必然面临监管压力。另一方面，字节跳动的TikTok、阿里巴巴的跨境电商、腾讯的微信支付在出海过程中，都需要考虑如何在保持竞争力的同时避免生态封闭带来的监管风险。对国内AI厂商而言，提前做好生态开放的技术准备可能比被动应对监管更为明智。这场博弈的结果将深刻影响全球科技监管的未来走向，中国科技企业需要密切关注并提前布局，主动开放生态可能比被迫合规更具战略主动性和长期竞争力，这不是选择题而是必答题。